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  工作咨詢

一、日常生活中需要掌握哪些應知應會的應急知識?

1.炒菜油鍋起火,迅速蓋上鍋蓋,或用沙土或用浸濕的棉被覆蓋,切忌用水澆。

2.人身上著火,立即脫掉衣服、鞋帽,踩踏或將其浸入水中;如果來不及,可就地打滾。

3.電器起火,切斷電源,用濕棉被或濕衣服將火壓滅。

4.電視機起火,要從側面靠近電視機滅火,以防顯像管爆炸。

5.樓房失火時,切勿乘坐電梯逃離。

6.發生觸電事故,要立即切斷電源,切勿直接觸及觸電者,切勿用潮濕物件搬動觸電者,切勿用潮濕物件或金屬物質撥電線。

7.家中燃氣發生泄漏時,要立即切斷氣源,打開門窗通風換氣,動作輕緩,避免引起爆炸;切勿開關電器設備,切勿打開抽煙機或排風扇,切勿使用電話、手機。

8.公共區域發生燃氣設施泄漏,切勿吸煙、發動汽車機車引擎或開關各種用電設備。

9.發生危險化學品事故,要沿上風方向迅速撤離。發現被遺棄的化學品,不要撿拾,立即撥打110報警。

10.被困電梯時,立即通過警鈴、對講機、電話、大聲喊叫、間歇性拍打電梯門等方式求救。

11.進入人員密集場所,要注意觀察緊急出口和疏散線路。

12.當帶著孩子遭遇擁擠的人群時,最好將孩子抱起來。

13.煙花爆竹買回家后要選擇沒有熱源、火源、電源和其他可能引爆煙花爆竹的地方妥善存放。

14.密閉空間作業時,要及時向井下通風,排出有毒氣體;要檢測井下有毒氣體含量,達到安全標準時才能下人;根據現場環境制定救援方案;下井施救要佩戴空氣(氧氣)呼吸器。

15.家庭常備火災逃生“四件寶”:家用滅火器、應急逃生繩、簡易防煙面具、手電筒。

16.每個家庭都應準備一些必需的應急物品,以備不測之災。

17.居民家庭或社區周邊有尾礦庫、化學物品生產、爆炸物品、放射物品、有害氣體存儲點的,要了解其危害和應急知識。


二、汛期安全生產應該重點注意哪些?

1.進入汛期,各地應積極防范和應對洪澇災害引發生產安全事故,切實保障汛期生產安全。

2.各地要把做好汛期安全生產工作擺到突出位置,將企業汛期安全生產工作納入防汛抗洪總體部署,提前落實各項應急措施。

3.汛期要立足于防大汛、搶大險、防強臺、救大災,切實將責任落實到汛前準備、生產管理和應急處置等各個環節。 

4.汛期要完善應急預案,落實應急救援隊伍和應急物資保障,加強軍地協作和聯合演練,提高應急隊伍的實戰能力。

5.建筑施工企業要在汛期加強施工現場的全面巡視檢查,提前采取防范措施。

6.礦山企業要加強防洪工作和對尾礦庫的監控,堅決杜絕淹井(礦)事故和潰壩事故發生。

7.化工企業要做好產品和原材料的管理,防止因洪澇災害影響而導致危險化學品泄漏,避免造成次生災害。

8.進入汛期,各地區要針對自然災害可能引發生產安全事故做好相關應急準備工作。

9.進入汛期,煤礦、非煤礦山要加強對采空區上方的防洪檢查,做好防洪應急準備;受洪水威脅的礦井,要停止井下作業,撤出井下人員。

10.進入汛期,危險品生產儲運企業加強對生產設施、油氣輸送管線的監控;遇臺風、暴雨等突發天氣,必要時按程序采取緊急停車、處置物料和撤離人員等措施。

11.進入汛期,周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的企業生產廠房、物資存放場地、宿營地等,要加強巡視檢查,提前采取應對防范措施,做好相關應急準備工作。

12.進入汛期,各級安監部門要密切監控各類尾礦庫運行情況,檢查防排洪設施,做好防范強降雨和地質災害造成垮壩、潰壩的各項應急準備工作;必要時通知下游受影響范圍內的群眾做好應急準備,一旦發生險情立即采取措施、組織疏散。

13.進入汛期,有關地方、企業要加強對油氣輸送管線、塔吊等高空作業、客運船舶等重點設施和部位的監測監控,加強巡視檢查,做好相關應急準備工作,防范因自然災害引發生產安全事故。

14.汛期要加強對水庫、堤防、礦山、尾礦壩、施工工地、危舊房屋、公路鐵路沿線、旅游景區、危險化學品生產儲運等重要部位以及重點行業和人員密集場所的排查,對發現的突出問題和薄弱環節及時整改落實。

15.建筑施工企業尤其是鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位,要認真做好洪水引發生產安全事故的各項應急準備工作;遇暴雨,建筑企業要停止塔吊等高空室外作業。

16.進入汛期,各地要密切關注氣象形勢,及時發布預警信息并采取轉移避險等措施,嚴防人員傷亡事故發生。


三、節假期及節后復產復工應急管理工作中有哪些具體要求?

1.節日期間,全國各級各類安全生產應急救援隊伍要嚴格節假日備勤制度,做好隨時應對各類生產安全事故準備。

2.節日期間,各級各類安全生產應急救援隊伍要加強應急裝備檢查維護,強化應急響應,確保應急處置組織有力、響應迅速、處置科學。

3.當前,企業陸續復產,生產經營活躍,各級安全生產應急管理部門要加強應急值守,確保信息暢通,強化應急準備,迅速、有力、科學應對生產安全事故。

4.節后是企業復產復工的集中時段,企業應高度重視安全生產工作,細化復產復工方案,完善應急預案,強化值班值守,落實應急準備。


      、家庭失火,如何開展自救互救?

  1.炒菜油鍋起火,迅速蓋上鍋蓋,或用沙土或用浸濕的棉被覆蓋,切忌用水澆。  
  2.電器起火,切斷電源,用濕棉被或濕衣服將火壓滅。
  3.液化氣罐著火,除用濕棉被、濕衣服捂壓外,可將干粉或蘇打粉用力撒向火焰根部,火熄滅同時關閉閥門。
  4.人身上著火,立即脫掉衣服、鞋帽,踩踏或將其浸入水中;如果來不及,可就地打滾。
  5.電視機起火,要從側面靠近電視機滅火,以防顯像管爆炸。
  6.樓房失火時,不能乘電梯。
  7.家庭常備火災逃生“四件寶”:家用滅火器、應急逃生繩、簡易防煙面具、手電筒。


   乘坐公共汽車起火時,如何開展自救互救?
  1.發現汽車失火時應冷靜面對,切勿慌亂;駕駛員應迅速開啟警示燈,靠邊停車,打開車門,組織乘客有序疏散;盡快報告火警。  
  2.發動機著火,駕駛員在報告火警、組織乘客疏散的同時,及時啟用隨車滅火器,撲救初起火災。
  3.較小火焰封住車門,乘客可用衣服蒙住頭部沖下車。
  4.車門被火焰燒毀無法開啟時,乘客應立即砸開車窗跳下車,并疏散到遠離起火點的安全位置。
  5.緊急情況下,乘客可通過空調車的天窗逃生。


   六、道路交通事故,如何開展自救互救?
  1.出現較大事故,立即報警,請求支援。
  2.關閉引擎。若撞車后起火燃燒,迅速撤離,防止油箱爆炸傷人。
  3.警察到來前,保護好現場,肇事車逃逸,要記下車牌號碼、車身顏色及其他特征,為偵破工作提供線索。
  4.機動車在高速公路上發生故障或交通事故時,應在故障車來車方向150米外設置警告標志,車上人員應迅速轉移至右側路邊或應急車道內的空曠安全處,并迅速報警。


   七、被困電梯里,如何開展應急處置?
  1.被困電梯里,應立即按電梯內的警鈴、應急對講機,或撥打電梯橋廂銘牌上的“維保電話”、“119”、“110”電話求救。通過大聲呼叫、間歇性拍打電梯門等方式求救。不要輕易扒門爬出,以防止電梯突然開動,造成傷害。
  2.電梯運行中發生火災,立即在就近樓層停靠逃生。
  3.一旦自動扶梯或自動人行道發生逆向滑行、乘客摔倒、手指或者鞋跟等被夾住時,應立即按下自動扶梯或自動人行道兩端的紅色緊急“停止”按鈕,使自動扶梯或者自動人行橫道停止運行,以防發生更大傷害。在正常情況下,不得隨意按動緊急“停止”按鈕,以免乘客毫無防備而發生事故。


   八、燃氣泄漏事故,如何開展應急處置?
  1.切斷氣源,關閉燃氣表前閥或上游閥門。  
  2.瓶裝液化氣泄漏,立即關閉鋼瓶閥門。如果閥門已著火,可用濕毛巾、衣服包手后關閉閥門。
  3.打開門窗,讓空氣流通,使燃氣散發出去。
  4.避免貨源。熄滅一切明火,禁止開或關任何電器設備,切勿打開抽油煙機或排氣扇,切勿使用電話、手機,以免產生火花。
  5.疏散家人及另據,阻止無關人員靠近。
  6.電話報警。選擇沒有燃氣泄漏的地方打火警電話或當地燃氣搶險電話。
  7.尋找樓起點。嚴禁用明火。可用肥皂水或洗潔精涂抹在導管接頭或開關處,有氣泡鼓起的部位就是泄漏點。


    九、發生交通事故后,對受傷人員應該如何救援?
  發生交通事故后,在保證自身安全的情況下,撥打120呼救,在救護車趕到前,對傷者進行現場急救。  
  1.堅持重傷員優先救助原則,對呼吸、心跳驟停的傷員,應立即進行心肺復蘇。對昏迷傷員應迅速解開衣領,采取側臥位,以保證呼吸暢通,防止窒息。  
  2.脊柱受傷后,不要隨便翻身、扭曲。應等待醫生到現場救援。搬運傷者時,最好有3名以上救護人員,平起平放將傷員移至硬木板上,要有專人扶住傷者的頭部,使其與身體軸線一致,防止擺動和扭轉。  
  3.不要輕易給傷者喝水,給神志不清或麻醉后的傷者喝水,容易造成窒息。  
  4.對出血傷者,要盡快止血。一般身體受傷出血,只要按壓住傷口,簡單包扎即可。如果局部出現大量搏動性出血,且血液色澤比較紅,很可能是動脈血管破裂,除了采用加壓的方法外,還要用到包扎止血。要是出現大片肌肉出血的嚴重狀況,就要用到填塞的方法,應盡量找到干凈的毛巾或衣物將傷處塞住并綁緊。


    十、清洗窖池時有人員中毒,應該怎樣有效實施救援?
  1.池內有人發生硫化氫中毒時,救援者切不可盲目施救,一定要保持清醒頭腦,如果沒有合適的救援裝備,必須待硫化氫降到允許濃度時,方可進入現場搶救,否則會導致多人中毒的嚴重后果,造成不必要的人身傷亡和財產損失。  
  2.事故發生后,應立即對事故現場進行強制通風,降低有毒氣體濃度。  
  3.在不清楚事故現場有毒氣體種類和濃度的情況下,救援者必須佩戴空氣呼吸器,系好安全帶,而且現場至少有兩名監護人的情況下才能進入事故區域;萬一發生救援者中毒,監護人要保證能夠立即將施救者脫離事故現場。  
  4.如果現場只有過濾式防毒面具,須確認事故現場氧氣濃度大于18%才可以戴過濾式防毒面具進入,而且要確定濾毒罐能夠過濾事故現場的有毒氣體。  
  5.禁止任何人員不佩戴合適的防護器具進入事故區域,禁止在有毒區內脫卸防毒用具。 6.救援者將中毒者救出事故現場后,立即抬至空氣新鮮處,清除昏迷者口腔內異物,送往醫院急救,并迅速查明有害氣體名稱,供醫院及早對癥治療。


    十一、施工開挖地基時,土方坍塌埋壓人員事故應該如何快速施救?
  1.當發現土方或建筑物有裂紋或發出異常聲音時,應立即停止作業,并組織人員快速撤離到安全地點。  
  2.當土方或建筑物發生坍塌,有人員被埋時,要立即撥打報警和急救電話,在確認不會再次發生同類事故的前提下,再組織施救。  
  3.當少部分土方坍塌時,施救人員要用鐵鍬挖掘,注意不要傷及被埋人員;當建筑物整體倒塌時,要在統一指揮下開展施救工作,使用吊車或挖掘機等大型機械設備進行救援時,現場要有專人負責指揮和監護,防止機械傷及被埋壓人員。  
  4.被搶救出來的傷員,現場救護人員要立即對其進行檢查,對傷勢嚴重的人員要給予吸氧和輸液,并立即送往醫院組織搶救。


    十二、運輸危險化學品,發生貨物泄漏應該怎么辦?
  1.發現泄漏,司機要立即關閉發動機。
  2.立即撥打110報警,說明事故情況,危險貨物名稱和特性,如有人員傷亡,同時撥打120急救電話。
  3.設置警示標志,疏導車輛和人員遠離事故現場。
  4.采取必要的堵漏措施。
  5.向所在運輸企業報告,企業同時向公安、交通、安監、衛生、環保、消防等部門報警。
  6.采取有效措施將撒漏源轉移到安全地帶,并將撒漏物進行收集和清除危害處理。
  7.通知生產單位和使用單位。


  十三、發生大規模液氯泄漏,如何緊急避險?
  氯氣在常溫下呈淡黃綠色,是具有刺激性氣味的劇毒氣體,吸入大劑量氯氣兩分鐘可以致人缺氧并發生急速中毒死亡。發生大規模液氯泄漏事故時,可以采取以下避險措施:
  1.應立即佩戴上防毒面具或呼吸器、防毒服和防毒眼鏡等個人防護裝備。或者立即將身邊能利用的衣服、毛巾、口罩等用水浸濕后,捂住口鼻,盡可能戴上手套,穿上雨衣、雨鞋等,或用床單、衣物遮住裸露的皮膚。
  2.且勿驚慌失措,在現場應急救援人員的指揮下迅速撤離事故現場。或者立即判斷事故源與風向,朝側風向遠離事故源的方向迅速撤離。由于氯氣比空氣重,易在低洼處積聚,禁止躲在低洼地帶。
  3.來不及逃離泄漏污染區的人,可以選擇躲避在合適的建筑物內,但必須關閉所有的門窗和其他可以打開的東西,關閉空調和通風系統,人員應該轉移到建筑物內遠離泄漏處的那一側。
  4.氯不會燃燒,但會助燃,當環境中存在易燃氣體或蒸氣時,應該注意防靜電,防止出現閃爆。如果發生火災,不能直接向泄漏的儲罐上澆水。
  5.到達安全地點后,要及時脫去被污染的衣服,用肥皂和自來水沖洗身體至少1015分鐘,特別是接觸化學品物質或曾經裸露的部分。
  6.若吸入氯氣,可至空氣新鮮處躺下,上半身抬高,解開領口和皮帶,蓋上毯子。如果有呼吸或心臟聚停者,可由掌握心肺復蘇技能的人員對患者進行心肺復蘇。中毒人員在等待救援時應保持平靜,避免劇烈運動,以免加重心肺負擔致使病情惡化。


  十四、近年來因安全生產應急通道不暢通、被堵塞、被封鎖等因素引發次生衍生事故,或傷亡擴大的事故并不少見。但是,依然很多企業意識不到要保持這條生命通道暢通,對此有什么辦法?
  20136月發生的吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司“6?3”特別重大火災爆炸事故,共造成了121人死亡、76人受傷。這次事故為什么傷亡這么多人,一個重要原因是寶源豐公司主廠房通往室外的安全出口被鎖閉,導致火災發生時人員無法及時逃生,其中有一個門口內就死亡了40多人,非常慘痛。20152月發生的廣東省惠州市惠東縣“2?5”火災事故,造成17人死亡,也暴露了應急通道被堵塞等問題。2014 31日,兩輛運輸甲醇的鉸接列車在晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內追尾相撞,導致隧道內車輛被引燃引爆,造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。當時隧道內共有87人,48人在發現煙、火后駕車或棄車通過應急逃生通道成功逃生。但是,還有39人猶豫遲疑,沒有及時棄車逃生,結果失去了生命,諸如此類的事故還有很多。
  安全生產應急通道一定要保持暢通,有些企業,平時倉庫堆放的東西很多,東西放不下怎么辦,就堆在應急通道上,覺得通道平時來往的人少,真發生了事故,再想起來疏通,為時已晚。在此,我們提醒廣大網民朋友,一定要提高應急意識,無論乘坐飛機、動車、輪船,還是在辦公大樓,或是在商場、電影院等,到了任何一個場所,要主動留意安全生產應急通道的標識和位置,一旦發生險情,要第一時間通過安全生產應急通道進行逃生。這一點非常重要,可以幫助我們脫離危險,保護生命安全。
  為此,在2016年“安全生產月”期間,國家安全生產應急救援指揮中心以安全生產應急通道為主題拍攝了一部公益廣告,在中央電視臺、中央人民廣播電臺重要時段進行了循環公益播報,就是想通過加大宣傳教育力度,提醒大家要自覺關注身邊的應急標識、標牌和出口,提高通過安全生產應急通道緊急逃生的意識和能力。下一步,一方面,我們還要加大宣傳教育力度。另一方面,我們將加大專項執法。


  十五、2013年發生的吉林通化礦業八寶煤業公司“3?29”特別重大瓦斯爆炸事故損失如此慘痛的一個主要原因之一,就是企業安全生產主體責任落實不到位,嚴重違章指揮、違規施救,如何才能避免類似的盲目施救發生呢?
  吉林通化礦業八寶煤業公司“3?29”特別重大瓦斯爆炸事故這個案例,主要體現的是企業違章指揮、違規施救、盲目施救。我們特別想提醒,廣大網名朋友如何避免盲目施救。比如說,20164月,四川省成都市蒲江縣發生了為救自家小豬,4人中毒身亡的事件。養殖戶馬某的2頭小豬掉進了自家豬圈的糞坑。馬某進入糞坑救小豬時,由于吸入大量的糞坑里面豬糞長期發酵產生的沼氣,一頭栽進了豬糞里面。緊接著,馬某的妻子、母親和鄰居都因為不當施救,4人全部沼氣中毒身亡。像這樣的農村沼氣中毒事故,近年來屢見不鮮。20167月,寧夏自治區中衛市寧夏正旺農牧科技有限公司生物發酵車間,1名工人在清洗飼料發酵罐時暈倒在罐內,現場另外3名工人進入罐中搶救,相繼暈倒,經送往醫院搶救無效,共造成4人死亡。
  近年來,90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導致事故傷亡人數擴大的問題,而且這些類型的事故與我們老百姓息息相關。比如,煙道、隧道、糧食筒倉、紙漿池、污水池、下水道、地窖、化糞池、污水井、污水渠等維修作業時發生事故后,現場有關人員應當立即報警,禁止盲目施救。應急人員實施救援時,應該按照“先通風、再檢測、后作業”的原則進行救援,如發現有人中毒昏迷后,救援者千萬不要貿然進入現場施救,一定要保持清醒的頭腦,待有害氣體降到允許濃度時,方可進入現場搶救,否則會導致多人中毒的嚴重后果,造成不必要的人身傷亡。另外,還應該注意以下五個方面的問題,一是對地下管線進行操作、巡視、維護或檢修工作時,不得少于2人,其中一人負責監護;二是開閉地下管線的蓋時,應使用適當的工具,不準用手直接打開;三是在開始作業前,應做好通風換氣工作,先用檢測設備檢測井下或溝道內是否含有有毒有害氣體;四是在可能發生有害氣體的地下井或溝道內進行工作時,除戴防毒面具或呼氣器外,還應使用安全帶,且安全帶繩子的一端緊握在地面監護人手中;五是如發現有異味或感到頭暈、惡心等不適時,應立即離開工作地點,到空氣流通的地方休息。


  十六、多起重特大事故都暴露出事故企業應急預案針對性、操作性和實用性不強的問題,那么在應急預案的編制、執行方面,目前存在哪些問題和難點?
  近年來,通過各地區、各有關部門和單位的共同努力,應急預案工作取得了新的進展和成效。國家安全生產應急救援指揮中心指導推動31個省級單位制定了預案管理實施細則,頒布了國家標準《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》,印發了《安全監管部門應急預案框架指南》等規范性性文件,推動生產經營單位應急預案從無到有,初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。截至2016年底,全國各級各類企業應急預案640萬個,重點行業企業、中等規模以上企業做到了應急預案全覆蓋,生產安全事故應急預案體系基本建立。但是,當前應急預案工作還存在一定的差距,應急預案的針對性、實用性還不強。突出表現在:一是應急預案編制前風險評估不全面、不深入。如,天津港“8.12”事故,昆山“8?2”特別重大爆炸事故江蘇中榮公司應急預案缺少對鋁粉粉塵爆炸的風險評估。二是應急預案信息報告、響應分級等環節存在脫節,銜接不到位。如青島“11?22”輸油管道爆炸事故和晉濟高速巖后隧道“3?1”燃爆事故暴露出應急預案銜接不到位、響應啟動標準不明確等問題。三是不同層級、不同種類應急預案功能定位不明晰,內容存在重疊現象。四是相當多的企業重預案編制、輕預案實施,預案演練、修訂、動態管理不及時,存在預案“編者不用、用者不編”現象。
  分析其原因,主要是:一是企業對應急預案的重要性認識不足,對應急預案的功能定位不清晰,未能深刻理解應急預案“平時牽引應急準備、戰時指導應急救援”的核心作用,只重視“有”不注重“用”。二是企業主體責任落實不到位。未能牢固樹立“應急預案、演練和培訓不到位就是隱患”的理念,未建立應急預案工作責任體系,人力、物力和財力投入不足。三是對應急預案、演練和培訓監管不到位。開展應急預案專項督導、檢查少,執法處罰力度不夠,對企業未起到震懾作用。為此,國家安全生產應急救援指揮中心著重從落實企業主體責任、優化企業預案體系、加強預案動態管理、強化應急預案執法等方面,對原《生產安全事故應急預案管理辦法辦法》進行了修訂,并于201671日起開始施行。


  十七、應急預案編制過程是很復雜的系統工程,那么企業怎樣才能保證預案的科學性、針對性和可操作性呢?
  一個好的應急預案必須要滿足三個有效性。第一,權責分配的有效性。即明確需要什么樣的應急機構,由哪些人參與,職責又是什么。第二,應急響應的有效性。即明確什么時候最該干什么、怎么干。第三,資源調配的有效性。即明確如何保障資源、如何調集資源等內容。要確保應急預案的科學性、針對性和可操作性,就必須做到:一是基于風險、立足現有。風險評估是預案是否實用的關鍵,否則預案就是無根之萍。要分析風險可能引發什么樣的事故、影響范圍有多大、有什么樣的處置措施,當前的應急能力是否與事故處置相匹配、需要哪些應急資源、有哪些資源可以利用等等。只有把這些都分析透了,預案才能有針對性。二是規范程序、全員參與。要堅持“誰用誰編、自下而上、全員參與”的原則,既要保證職責不漏、流程不漏、資源不漏,又要促進各個層級預案之間的相互銜接。這里強調一下,從近年來的執法檢查來看,應急預案的編制多為應急管理人員負責,企業管理層特別是企業負責人參與相對比較少,需要企業加以重視和改進這方面工作。三是做實評審、嚴格把關。企業應急預案的評審是應急預案是否好用管用的保障。企業必須重視評審工作,可以采取桌面推演、研討、專家評審的方式進行,檢驗應急預案的可行性和合規性,包括所規定的職責分工是否有效,響應分級是否符合相關法律法規的規定,應急響應程序是否科學,應急保障措施是否滿足事故應對工作需要,基本要素是否齊全,與外部預案是否相互銜接,等等。四是演練評估、動態修訂。可以采用演練評估、定期評估和事故評估等三種應急預案評估方式,重點圍繞上面所講到的權責、應急程序和措施、應急資源調配的有效性開展評估,并及時修訂,真正做到常用常新。


  十八、國家安全生產應急救援指揮中心將采取哪些有效措施進一步推進安全生產應急管理工作?
  安全生產應急管理是生命工程、系統工程、長效工程,敏感度高、政策性強、涉及面廣,只能加強、不能削弱。一是強化安全生產風險管理。推動各地開展企業、工業園區、重點區域開展危險源辨識和風險評估工作,根據潛在事故發生的可能性、嚴重程度,對安全生產風險進行分類、分級管理,明確各地區和領域的風險現狀。二是推廣應用事故情景構建技術。制定事故情景構建技術標準或應用指南,推廣基于情景構建技術的應急演練桌面推演,指導企業編制更有針對性地應急預案,對現有的應急資源和能力進行檢驗,并指導應急培訓與演練工作,系統性的提升行業領域應對重特大事故應急能力。三是大力開展應急能力評估工作。通過對應急隊伍、裝備儲備、應急培訓、預案演練、監測預警等方面開展應急能力的評估,反觀應急準備的成效,以問題為導向不斷完善應急準備工作。四是提升應急預案演練在基層實戰運用的實效。推動實現高危行業企業應急預案專業化、標準化、簡明化和牌板化;深入開展面向基層、貼近實戰的應急演練工作,實現企業車間、班組和關鍵崗位的應急演練制度化經常化,強化應急演練評估,及時完善應急預案。五是強力推動安全生產應急管理執法檢查。推動企業按照法律法規的要求依法完善應急組織機構、健全制度機制、落實應急保障條件、優化應急資源配置,形成“一手抓事故預防、一手抓應急管理”的工作狀態,確保應急管理法律法規得到有效實施,不斷提高企業處置事故災難的能力和水平。
  此外,我們還要加快建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統,提高應急響應效能;盡快制定《事故災難應急處置分級管理辦法》,建立一套科學有效的應急救援組織指揮體制和現場處置決策機制;完善事故應急處置現場管理標準體系,推進應急處置規范化建設;積極推動生產安全事故應急處置評估的落實工作,明確具有可操作性的評估內容和方式;盡快健全和完善安全生產應急管理法規體系;加強應急救援裝備經費投入保障,形成快速高效、全面覆蓋的救援網絡。


  十九、推廣應用事故情景構建技術,這是一個全新的工作方法,這項技術有什么作用?
  情景構建是按照“底線思維”對未來發生概率小,但后果極其嚴重的事故開展應急準備的一種戰略風險管理工具,是完善應急準備工作的重要手段。情景構建也是基于真實背景條件下和現有能力水平,對典型事故進行演化規律分析、應急任務梳理、響應能力評估,并據此完善預案、開展演練,進而強化應急準備、提升應急處置能力的一種系統工作方法。
  歐美發達國家已經將情景構建用于應急管理實際工作中,使用構建的情景對照評估應急管理體系存在的差距,并進行及時完善和長遠規劃,指導應急預案演練,以及應用到事故災難的應對當中。下一步,國家安全生產應急救援指揮中心將逐步推廣應用情景構建技術,主要是為各級人民政府及其有關部門提出做好安全生產應急管理工作應當具有“底線思維”的要求,同時也為了提供一種開展應急準備的戰略風險管理工具,即:以情景構建為引導,不斷明確各級人民政府及其有關部門的應急管理目標和任務,使得安全生產應急管理工作做到“有的放矢”,逐步使各項應急管理工作協調一致,達到結構合理、系統優化、功能完備的目標要求。

主辦單位:國家安全生產應急救援中心
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